• 网站首页

  • 香港开奖现场直播

  • 2016香港开奖现场直播

  • 香港开奖现场直播记录

  • 香港开奖现场直播开奖记录

  • 主页 > 香港开奖现场直播 >   香港开奖现场直播
    运用经营理念建设发展城市的实践与思考
    时间:2019-09-03

      神算子高手泰州作为一座年轻的城市,建市以来全市经济社会建设取得了长足发展,但由于先天基础薄弱,城市短板、弱项和欠账较多,中心城市首位度不高、辐射力不强,城市功能品质亟待提升。在这样一个阶段,泰州的城市发展要解决好筹措建设资金、提高投入效率等微观层面的问题,要重视制定发展战略、优化城市布局、培育内生动力等宏观层面的问题。泰州市坚持立足实际、遵循规律、把握定位、科学统筹,注重与时俱进运用城市经营理念,在土地利用高效化、项目运作市场化两个方面深入研究、着力实践,通过市场机制集聚、重组、运营各类城市资源,努力加快转变城市发展方式、培育城市发展动能、提升城市发展层级。

      坚持土地利用高效化,重点是创新城市土地开发模式,不断放大整体价值内涵。土地是城市最为重要的空间载体和资源资产。新时期做好城市经营工作,必须牢牢抓住土地这个关键和核心,系统谋划城市发展方向和战略布局,调整优化土地利用结构和功能,提高土地节约集约利用水平,创新土地资产资本运作机制,致力实现土地开发利用经济效益、社会效益和生态效益的最大化。

      依靠城市发展彰显土地价值。从城市的发展规律来看,只有人的集聚才能创造有效需求,带动功能的合理布局和建设的高效高质,土地价值也才会随之彰显。一是以服务提升创造美好家园。城市发展是为了满足人民对美好生活的需求,衡量标准就是老百姓在衣食住行、生老病死、安居乐业等方面的感受度。实践中,泰州秉持“城建惠民”理念,认真梳理分析群众反映强烈的问题,安排一批办实事项目和补短板项目,推进基本公共服务标准化、均等化,不断提高城市管理精细化、智慧化水平,老百姓在城市发展中获得了越来越多的实惠,城市的美誉度和吸引力也不断增强。二是以功能完善增强承载能力。可以说,城市功能决定了城市活力和创造力。近年来,泰州在完善产业功能、创新功能和交通功能上深耕细作,着力构建“1+5+1”现代产业体系,积极稳妥推进“医药高新区、高港区、高铁枢纽片区”融合发展,加快建设以高铁为先导的综合交通体系,各类要素资源正在加速聚过来、活起来。三是以环境优化塑造特色优势。良好的环境不仅是最普惠的民生福祉,也是一个城市最宝贵的财富。近几年,泰州展开了生态经济“两片一带”总体布局,扎实抓好生态修复、城市修补工作, 推进实施城市功能、品质和特色三年行动计划,城市“宜居宜业宜商宜游”指数明显提高,城市热度也逐渐升温。

      立足高效利用提升土地价值。科学制定利用规划,合理确定开发方式,对土地进行系统性、集约化开发,扩大未来发展的土地溢价空间。一是形成以发展布局为主导的整体开发。稀缺的土地资源用在“刀刃”上才能发挥价值,进一步优化资源配置、引导开发方向。在这方面,泰州围绕谋划布局中心城区、高港区、姜堰区城市群空间结构,加强土地空间布局、使用性质、出让规模和开发强度管控,根据市场现状来调节各区域供地规模和时序节奏,科学地控总量、稳增量、放流量。二是形成以统筹协调为基准的综合开发。以往的土地开发方式不同程度地存在分散建设、见缝插针的问题,缺乏对生产、生活、生态空间的统筹规划,造成城市土地整体利用效率低下。针对这一问题,泰州考虑划分出若干3平方公里左右的城市综合单元,合理排定开发优先次序,推行混合用地、复合功能的开发模式,逐步让“盆景”变成“风景”。三是形成以核心地块为重点的集中开发。坚守“核心地块永远不卖”,围绕完善高端服务功能和综合服务功能,实行统一规划、收储、开发,最大程度发挥核心地块在城市资源开发利用中的溢出效应。

      运用市场手段培育土地价值。城市土地价值是市场通过价格机制、竞争机制、供求机制,在资源配置的过程中得以体现的。要让土地价格反映其真实价值,就必须在尊重市场规律的基础上,提高土地资本化、市场化运作水平,进而充分培育土地价值和增值潜力。一是完善土地价格生成机制。从2017年起,泰州已经对市区土地价格生成机制进行了规范。实践证明,这项工作做好了,既能够通过市场竞争反映土地价值,又能够通过合理调控避免过度溢价,下一步还要综合考虑区位条件、宗地属性、市场情况等因素,动态调整基准地价,分片区核定标定地价,合理确定土地增值收益的分割比例,进一步促进土地市场公开透明、竞争有序。二是完善土地储备经营机制。借鉴先进地区的成功经验,考虑研究设立市地产集团承担土地市场运作和投融资功能,通过设立土地基金、实施土地债券化、推行换地权益书等方式,构建政府主导的市场化土地储备供应模式。三是建立土地分类运作机制。一方面,对于具有公益性且投资风险较高的功能项目地块,我们考虑将一二级开发权捆绑赋予实施主体,在保障合理收益的前提下防止暴利、平抑成本;对于纯公益性地块开发,考虑指定相关国企结合项目资金需求储备土地,在保证项目投资建设的同时保持投入产出平衡。

      坚持项目运作市场化,重点是推进城建项目走向市场,逐步提高城市开发效益,城建项目是实施城市经营的具体抓手,项目建设这条“腿”越有力,城市发展的步伐也越快。传统的城市经营建设主体主要是各级政府以及住房和城乡建设、交通等相关部门,从项目规划计划到审批、招标、建设、验收,基本上都是政府统包统揽。这种单一建设主体难以有效发挥政府和市场两个作用、两种资源。城市实际上是市场发展的产物,天然具有市场行为和政府行为的两面性,引入市场主体参与能提高开发效率和经营效益。新时期城市经营,政府的作用应该是“掌舵”而不是“划桨”,必须走政府主体和市场主体高效组合的发展道路。近年来,泰州按照城市规划确定的发展框架,对优势资源进行高度整合,建立“政府引导、企业主体、市场化运作”的开发模式,推动了资源要素最优化配置和功能效益最大化发挥。

      以规划引导市场行为。城市规划作为发展理念和模式的具化产物,在城市开发中对资源配置有重要导向作用。江苏省委已将泰州定位为江苏高质量发展中部支点城市,泰州坚持把这一发展方向和战略定位落到城市规划上,明确城市空间容量、结构、秩序和功能,用系统化、开放性方式布局城建项目,对城市资源要素进行空间上的战略整合,打造出彩的城市环境。一是完善空间规划体系。发挥主体功能区划和区域规划的基础性、龙头性作用,划分具有不同特定主体功能定位的城市空间区域,应用城市群发展理念编制区域规划,形成定位清晰、导向明确、秩序规范的开发格局。同时,按照“多规合一”要求做好第四轮城市总体规划修编,合理安排城市空间要素结构和组织方式,构建结构分层、功能互补、整体优化、协调发展的城市体系。二是确保规划有效落地。从高铁枢纽片区、现代服务业集聚区等重点片区抓起,加强概念性规划、控制性详规编制和法定图则制定,采取附加图则方式对开发过程进行精细管控,实现城市规划分层次、渐进式覆盖。同时,探索土地出让新机制,由开发者先以竞争方式获取地块的排他性期权和规划权,然后对开发容量、业态配比、建筑形态等内容进行深化,经审批后方能正式取得用地权和建设权,以此增强政府在城市建设中的主导权和控制力。三是强化城市设计运用。围绕塑造具有泰州特色的城市风貌,高水准开展市域、片区、单元、项目层面的城市设计,重点加强核心区、交通沿线、主要节点等功能性地段的城市设计,并作为项目前期和招商引资的依据,真正以城市设计指导引领地块开发和项目建设。

      以资源撬动市场力量。城市经营成功与否,关键取决于能否找到政府与市场的利益均衡点。作为政府来讲,要充分发掘城市资源的“隐形财富”,构建项目生命周期与投资回报周期有机统一的收益模式,依靠利益机制激发投资者参与城建项目的热情。一是活化历史资源。泰州有着优良的长江岸线及港口、优美的自然生态、深厚的文化积淀,都是应该善加珍视的宝贵财富。近几年,泰州结合江海联运中心港、生态经济示范区和历史文化名城建设,采取“生态+文化+旅游+产业”四核驱动模式,着力打通历史资源的生产力通道,切实丰富独具特色的城市品牌资产。二是改造存量资源。经过20多年的建设,泰州拥有了数量可观的固定资产,必须把它们从静止状态转为运动增值,把沉睡资源量化为具体的财富,通过建立城市资产“总账”,摸清政府性投资形成的资产和能产生经营收入的资源,并量身定制组合方案,运用市场竞争机制来流通变现、重组整合,促进存量资源再开发、再利用。三是附加权益资源。使用权、经营权、收益权等延伸权益,是城市资源的重要组成部分,经系统梳理,使之更好地成为调动市场力量参与城市经营的有效工具。

      以机制规范市场合作。引入市场力量参与城建项目运作,既可以让政府资金更多投向公共服务和社会保障领域,又倒逼政府实施更加专业的市场运作和监管。我们注重研究创新融资手段、投资路径和合作方式,逐步把城市可经营项目全面推向市场,实现政府、投资者、市民三方共赢。一是构建项目实施机制。按照“统一规划、统一标准、属地实施”原则,对项目资源进行整体策划和捆绑打包,重点在交通、市政、环保、水利、旅游以及非基本公共服务的社会事业领域推出一批重大项目,集中举办城建项目投资推介活动,力争社会资本投资占比逐步提高到70%以上。二是形成公平竞争机制。实行负面清单管理模式,建立完善以市场价格信号引导资源要素配置的机制,依据法律法规对企业的市场进入、退出以及产品质量、服务价格进行严格监管,以竞争性手段实现投资者和项目运营的优胜劣汰。三是创新政企合作机制。坚持以合作取代命令、以合同替代指令,遵循相互尊重、平等协商原则,与具有专业背景、资金实力、成熟模式的高水平运营商或企业开展合作,以具有法律效应的书面合同约定权责关系,建立动态均衡、长期稳定的激励机制。

      中国城镇供热协会于8月25日至29日在兰州市成功举办第二届中国供热学术年会,来自全国各地相关高校教授、专家、学者,设计院、研究院、供热(能源)供应企业、设备厂家等专业技术人员及学术论文作者近千人参会,盛况空前。

      在沉寂数年之后,三十而立的金地谋求立身、立业,在规模增速上奋起。而在行业马太效应加剧的今天,排位赛上的每一步跃进都需要付出超越自己、超越对手的百倍努力。

      我的老家在湘中一个偏僻的小山村,紧邻曾国藩故居(富厚堂)。那里的崇山峻岭、千沟万壑,阻挡了山里人的脚步和望向山外的目光。走出大山,便成了村里人世世代代的梦想。

      为进一步净化建工建材检验检测市场环境,河北省近期对全省457家建工建材领域检验检测机构进行了“全覆盖”专项监督检查。

      今年以来,河北省衡水市饶阳县以农村废弃坑塘治理为重点目标,持续推进农村坑塘整治,提升人居环境水平。

      在气候变化巴黎大会开幕式上,国家主席习发表题为《携手构建合作共赢、公平合理的气候变化治理机制》的重要讲话,带着中国人民节能减排的丰硕成果和实践经验,向世界发出绿色发展的邀请。

      全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》的决定